定義：

平安城市的主體就是利用現代信息通信技術，達到指揮統一、反應及時、作戰有效。以適應我國在現代經濟和社會條件下實現對城市的有效管理和打擊違法犯罪，加強中國城市安全防范能力，加快城市安全系統建設，建設平安城市和諧社會。

平安城市項目涵蓋社會方方面面眾多領域，有民用街區、商業建筑、銀行、郵局、道路監控、校園等，針對不同的目標群體，可提供報警、視頻、聯動等多種組合方式。將 110/119/122 報警指揮調度、 GPS 車輛反劫防盜、遠程可視圖像傳輸、遠程智能電話報警及地理信息系統（ GIS ）等有機地鏈結在一起，實現火災發生實時連動報警、犯罪現場遠程可視化及定位監控、同步指揮調度，從而有效實現信息高速化，實現城市安防從“事后控制” 向 “事前預防” 轉變，提升城市的安全程度和人民生活的舒適程度。

建設目標和內容：

“平安城市”建設的遠期目標是構建城市綜合預警系統和應急指揮體系?，F實目標是建設一套及社會治安綜合治理、城市交通管理和消防調度指揮于一體的城市警務綜合管理系統，以科技創新帶動警務工作創新，以資源整合帶動警務工作整合，充分發揮政府其它各行政部門、城管、社區聯防的力量，形成黨委領導、政府組織、公安管理、警民聯動、全社會齊抓共管的的社會治安綜合管理的新局面，為進一步構建城市綜合預警系統和應急指揮體系奠定基礎。主要建設內容包括支持多級聯網和多業務應用的基礎傳輸網絡的建設；公共安全監控與報警點的建設；綜合管理平臺的建設；公安、交警、消防多級監控中心的建設；對社會報警與監控資源整合和充分利用；公安、交警、消防等不同警務資源整合；城市應急通信指揮系統的建設。

項目規劃和難點：

    “平安城市”的概念，不僅僅是社會治安一項內容，還包括到城市交通狀況和城市消防服務，以及各種人為災害（包括戰爭、恐怖襲擊、威脅城市安全的重大火災、環境污染等）和自然災害的預警和處警等內容。因此，城市報警與監控系統建設的未來發展方向，就是要整合政法專網和社會網絡資源、治安專用和社會視頻監控資源、區域報警聯網系統資源、社區安防系統資源、警用地理信息系統資源、交通狀況監控系統資源、交通違法鑒別系統資源、交通導引系統資源、卡口車輛識別系統資源、災害預報系統資源、環境污染監控系統資源等所有與城市安全密切相關的各類資源，通過信息互通、資源共享、城市管理機制創新和業務流程的重構，構建穩定可靠、功能強大的城市應急通信指揮體系。

　　在當前形勢下，城市報警與監控系統建設的重點，就是要綜合利用和處理監控視頻、地理信息、電子警察和卡口識別等與警務相關的信息資源，以不同警種的業務應用為導向，通過信息采集處理和數據交換，在一個平臺上實現對不同專業警種業務的應用服務和資源共享，打造標準化、通用化、智能化的“城市警務信息綜合管理平臺”，構建“大安防”體系，開創“平安城市”建設新時代。

按照以上規劃，城市報警與監控系統由資源接入層、網絡匯聚層、應用服務層和各警種具體業務應用組成。

綜合原題目標和總體規劃來看，平安城市項目是一個非常大的、非常復雜的系統工程，可以將它定義為巨復雜系統。首先是投資很大，通常一個大中城市建設都需要上億甚至幾個億資金；第二個來說技術要求非常高，上萬臺、幾十萬臺的攝像機聯網并不容易，還要做到資源共享；第三就是涉及的用戶很多，所有的單位，無論是黨政機關、企業系統全部都要聯進來，另外因為有新建的系統，也有已有的系統，要進行互聯、互控，難度很大；第四是可靠，不能是經常出問題宕機影響使用；還有這個系統應該根據需要可以做裁減，可以擴展，也可以刪除。

目前城市監控系統組網的主要障礙是設備兼容性存在很大的差異，安防系統集成沒有一個開放的系統平臺，各類子系統廠商都有針對自己產品開發的系統集成平臺，這樣的系統平臺，不能算的上真正的開放式的平臺，系統集成的意義在于，各獨立的子系統之間深層次的數據共享，真正的監控系統開放式的系統平臺應該是一個，能夠兼容不同廠商的設備，不同的設備協議，不同的技術，不同的設備都可以納入到這平臺上來運行，系統的擴容擴展功能要強大，系統的信息管理必須，高度一致。

湖北信安信息系統管理技術有限公司監理部行業一分部專業技術工程師：李煒